党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央,对全面推进依法治国、建设社会主义法治国家作出了一系列重大战略部署。党中央、国务院制定了《法治政府建设实施纲要(2015-2020年)》，明确了法治政府建设的路线图、责任状和时间表。按照市委市政府法治政府建设《实施纲要》，我市建立了“法治政府建设三年行动计划主要任务措施工作台账”。2017年是落实三年行动计划第一年，法治政府建设在六个方面取得了新成效。

一、依法履职能力全面提升

优化政府职能，制定《济南市人民政府部分工作部门整合调整方案》，打破历史形成的条块分割和城乡分治格局，构建起大交通、大建设、大水务、大外事、大绿化的体制机制，设立济南新旧动能转换先行区管委会、济南国际医学科学中心管委会。市委、市政府印发《打造“十最”政务服务环境助推济南新旧动能转换的实施意见》，打造“十最”政务服务环境。在全省率先采取“监管平台+随机抽查”模式，完善事中事后监管制度630项，随机抽查事项395项;实施登记注册全流程再造，企业登记“31证合1”，推出“合并程序、容缺受理、全程电子化、免费寄递”等改革服务措施;建立食品药品监管“一单两库一细则”，实现了监管事项全覆盖;开展信用分级分类监管，规范信用等级评定。

全面提高社会治理和公共服务能力。以创建文明城市为目标，推进城市管理精细化，实施社会治安综合治理网格化，打造平安济南“雪亮”工程。简化优化公共服务流程，编制服务事项目录和指南，全面实施职工和居民大病医疗保险制度，新增城镇就业18万人。公共文化体系建设扎实推进，扶持贫困村新建综合文化服务中心210家，新建和改扩建中小学187所、幼儿园90处，更有温度的济南教育得到社会好评。

建设环境保护网格化监管体系。以督察为动力，落实“大气、水、土”保护任务。对中央环保督察反馈的1399个问题限时整改、对账销号。开展大气污染防治“24小时随时巡查监督”和“啄木鸟行动”，建设智慧环保大数据监管平台，全市4200余个空气质量和污染源智能检测点实时监控。整治南部山区水源地违法建设，治理城区37处黑臭水体，划定170座山体保护红线，建成山体公园30处，造林绿化5.6万亩。加大处罚力度，对135起环境污染案件依法实施立案处罚。

二、依法行政制度不断完善

围绕服务治霾治堵、拆违拆临、新旧动能转换、民生保障等重点领域，推进政府立法，严格执行年度人大立法计划和政府规章制定计划，提高立法公众参与度，落实政府立法公开征求意见制度，网站、报纸公开征求意见期限不少于30日。先后制定实施大气污染防治、水土保持、湿地保护、禁放烟花爆竹、房屋安全鉴定、生活饮用水卫生监督、气象灾害预警等法规规章。加强规范性文件审查管理，审查住宅加装电梯、网约车管理、企业简易注销登记等规范性文件7件。

三、依法科学民主决策水平不断提高

进一步完善重大行政决策程序。新一届政府修订了《济南市人民政府工作规则》《市政府常务会议议事规则》，明确市政府及各部门重大行政决策程序。积极发挥政府法律顾问作用，组织法律顾问专家为行政决策审查把关，提出预防控制涉法风险的意见建议。加强政府智库建设，聘任政府参事21名。做好市政府法律顾问换届工作，在法律顾问和专家库中增加了熟悉投资融资、股权改制、资本运营等专业领域的顾问专家，实现市、县区、镇街三级政府法律顾问全覆盖。

四、严格规范行政执法

加快推进综合执法体制改革，县区组建综合行政执法局，实施跨部门、跨领域综合执法，依法将部分适宜由基层行使的行政执法权赋予镇(街道)。落实行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度“三项制度”，明确任务、步骤，梳理事项、编制流程、规范文本，将行政执法公示公示制度落实情况纳入政务信息公开考核指标。落实行政执法主体公告制度，依法确认公布市级行政执法主体，开展执法案卷评选活动。加强执法人员管理，采用网上执法培训、考试模式，全年培训执法人员1093人。深入推进“法治护企”工程，年内开展3次“规范执法企业行”活动，围绕企业关心关注的问题，全面征求意见建议。

五、行政权力监督逐步加强

深化行政执法监督体制机制改革，市、县区政府成立行政执法监督局，推进10个县区行政执法监督局全部挂牌，实现了一级政府一个执法监督机构。

依法加强监督问责。依法接受人大法律监督和工作监督，主动接受政协民主监督，全年办理人大代表建议365件、政协提案691件，办结率100%。加强审计监督，全年完成审计和专项审计调查项目73个。印发强化党政领导干部生态环境和资源保护职责的通知，试点开展领导干部自然资源资产离任审计工作。加大执纪问责力度，及时通报曝光典型问题，在违法违章建设审核、脱贫攻坚审计调查、生态环境损害调查等专项工作中用好问责利器，查处违反中央八项规定精神问题501起，处理735人;脱贫攻坚问责19个单位、38人。

全面推进政务公开。全面推进决策、执行、管理、服务、结果公开，加强政府门户网站、广播电台、电视台、报纸、宣传栏等政府信息公开载体建设，市政府数据开放平台建成启用，实现了数据多跑路、群众少跑腿。

六、依法化解社会矛盾纠纷

推进行政复议规范化建设。制定实施《关于进一步深化行政复议规范化建设的意见》，统一案件受理范围具体标准，制定7类行政复议案件指导意见，完善5项工作制度，进一步规范行政复议案件审理程序和审查标准。加大行政复议案件公开审理力度，提高办案质量。全年受理复议案件1438件，审理结案1481件，接受群众复议咨询3000余人次。

健全党委领导、政府主导、司法引领、社会协同的矛盾纠纷多元化解工作体系，推广平阴县、历下区调解中心建设经验，推进“互联网+人民调解”，运用大数据，探索网上远程调解、电视调解新模式。推进公共法律服务体系建设，全市85%的镇街和50%以上的村(社区)建成公共法律服务工作站。综合运用人民调解、行政调解、司法调解以及仲裁、复议等手段化解矛盾纠纷，圆满解决三联彩石山庄项目、阳光舜城锦绣苑项目等纠纷。