舜网讯 国务院残工委日前部署建立残疾儿童康复救助制度工作，要求各省级人民政府在9月底前，确保制定出台本地残疾儿童康复救助制度办法和配套措施。据悉，2018年7月，国务院正式印发《关于建立残疾儿童康复救助制度的意见》，决定自2018年10月1日起全面实施残疾儿童康复救助制度。意见提出,到2020年，建立与全面建成小康社会目标相适应的残疾儿童康复救助制度体系，基本实现残疾儿童应救尽救；到2025年，残疾儿童康复救助制度体系更加健全完善，残疾儿童普遍享有基本康复服务，健康成长、全面发展权益得到有效保障。

率先在全省实现残疾儿童免费康复救助年龄阶段全覆盖；率先在全省实施“发放送训补贴”、“3岁前免提供残疾证”、“残疾儿童监护人自主选择定点康复机构”举措；率先在全省成立康复幼儿园、特殊儿童幼儿园等残疾儿童康复机构；涌现一批全省有影响的一线残疾儿童康复专业人才；率先在全省乃至全国开展生态康复训练；引进全国首套微软高新Kinect3D体感外系统触觉教学设施和智能交互平板一体机……2013年以来，济南市有超过5829人次残疾儿童获得免费康复救助；残疾儿童家长对定点机构康复训练情况满意度达96%。

近几年，济南市残联以“受助门槛低、服务措施实、康复质量高”为主要特点，推动残疾儿童康复救助工作走在了全省、乃至全国前列，让全市残疾儿童家庭有了更多获得感与幸福感。

受助门槛低：0到17岁全年龄段残疾儿童免费康复救助

近年来，济南市残联通过协调相关部门，出台残疾儿童康复救助政策，将残疾儿童救助年龄从“0-6岁”逐步扩展到“0-17岁”，率先在全省实现了残疾儿童免费康复救助年龄阶段全覆盖，让更多残疾儿童家庭受益。

据了解，2012年，市残联、市财政局制定了《关于印发〈国家残疾儿童康复救助“七彩梦行动计划”济南市实施方案〉的通知》，开始对0-6岁残疾儿童实施康复救助。此后每年不断扩大残疾儿童康复救助范围。2015年，市残联会同市教育局、市财政局等联合下发《关于印发济南市残疾儿童康复救助补充意见》，对残疾儿童康复救助进行了大幅度的“提标扩面”，将救助年龄扩大到0－15岁，并取消0—9岁残疾儿童的家庭贫困条件限制，10—15岁残疾儿童救助条件扩大到贫困边缘家庭，0—15岁康复训练补贴救助标准统一提高到12000元。2017年，市残联联合市教育局、市民政局、市财政局、市人社局、市卫计委、市扶贫办等出台了《关于印发〈济南市残疾人精准康复服务行动实施方案（2016-2020年）〉的通知》，将残疾儿童救助范围再次扩大到0—17岁（其中，10—17岁残疾儿童康复救助限定困难家庭）。至此，济南市残疾儿童康复救助范围率先在全省、甚至全国实现了残疾儿童康复救助年龄阶段全覆盖。

服务措施实：发放送训补贴 受助残疾儿童数量逐年增加

为在训残疾儿童家庭发放送训补贴，是济南市的一项创新举措。2014年起，济南为贫困和农村残疾儿童家庭发放送训补贴，每人每年1000元。2015年，又联合市财政局发文，提高了送训补贴范围和标准：接受市级以上救助项目的0-9岁残疾儿童家庭均享受送训补贴，标准为每个训练年度5000元。送训补贴解决了残疾儿童家庭的实际困难，也鼓励了更多残疾儿童家庭参训。受助参训残疾儿童数量逐年增加，从2013年的600余名，2014年的近800名，截至目前，今年已达到1213名。

0—3岁残疾儿童由于年龄小，处在成长发育过程中，有很多不确定性，一些残疾病症无法给予明确诊断。市残联从抢救性康复的角度出发，于2015年出台文件，取消3岁以下儿童的残疾人证限制，无残疾人证的3岁以下残疾儿童可以凭县级以上医疗机构诊断证明与其他持证残疾儿童享受到同样标准的免费康复救助服务。

2015年，市残联会同市教育局、市财政局等联合下发的《关于印发济南市残疾儿童康复救助补充意见》中，明确规定“由乡镇（街道）向残疾儿童家长（监护人）推荐定点康复机构”。此后两年，市残联针对这一措施继续完善。2018年，在2017年文件基础上，在选择定点机构方面，增加了两个字“充分”，至此我市残疾儿童家长（监护人）可完全自主选择定点康复机构。

康复质量高：已有260余名残疾儿童进入普通幼儿园学习

残疾儿童康复救助质量的高低，在某种程度上取决于定点康复服务机构的服务能力与水平，济南市残联通过打造一流的定点服务机构来为残疾儿童提供一流水平的康复服务。市残联依托济南市启明星儿童康复中心、济南市明天儿童康复中心、济南市泉韵听力语言康复中心，成立了山东省首家针对学龄前智障、孤独症、听障儿童康复教育的公办幼儿园——济南市康复幼儿园。此外，还依托市儿童医院成立了省内首家“医、教、研、康”相结合的济南市特殊儿童幼儿园等。这些康复机构是济南市残疾儿童定点康复机构的龙头机构，对全市残疾儿童康复工作具有引领示范作用。同时，济南市残联还按照《济南市残疾儿童康复机构建设规范（试行）》标准，建立了包括以上龙头机构在内的23家残疾儿童康复训练定点机构。这些机构的建成，为济南市残疾儿童提供了一个温馨康复家园。

在残疾儿童定点康复机构，特别是龙头康复机构中，建设了完备的康复设施、配备了先进的康复器材。如济南市明天儿童康复中心，引进了全国首套微软高新Kinect3D体感外系统触觉教学设施和智能交互平板一体机。先进的康复器材设备，为残疾儿童康复训练服务的落实提供了良好的硬件保障。

同时，通过多年的培养，在定点康复机构业务骨干中涌现出刘梅、刘彩红、李国伟、张俊华等一批全省有影响的一线残疾儿童康复专业人才。近几年，济南市举办各级各类残疾儿童康复工作培训班近200次，邀请国内外残疾儿童康复专家进行专业授课，5200人次残疾儿童康复机构业务骨干及教师从中受益。一线工作人员，通过实践，不断探索出儿童康复理论成果，让济南市残疾儿童获得了高质量康复。

依托专业康复机构，济南市残联不断创新残疾儿童康复理念，在全省率先开展生态康复训练活动来提高残疾儿童康复质量。自2012年始，在“我的兄弟姐妹”农疗站，对脑瘫、智障、孤独症、听障儿童开展康复训练活动，利用农作物、花卉、蔬菜、果木的生长过程和外界环境来激发、诱发儿童的康复潜质，促进儿童的认知、感知、模仿、运动、交往、安全防范与融入社会等能力的提升。6年来，开展生态康复培训716期，共培训残疾儿童21147人次。此项工作创新得到中国残联康复部领导的点赞。

在通过社会融合活动促进残疾儿童康复方面，各级各类康复机构一直在不懈努力。近几年，多次举办了“迎新春康复汇报演出”、“世界自闭症日”公益倡导、清明祭英烈、端午包粽子、与健全儿童幼儿园共建等活动。通过在康复机构内专业系统的康复训练及社会融合活动的开展，使许多残疾儿童的心理、身体、智力等方面都接近同龄健全儿童的水平。据不完全统计，截至目前，已有260余名残疾儿童进入到普通幼儿园学习。

据悉，近期山东省将出台残疾儿童康复救助制度和配套政策措施。济南市残联将以此为契机，积极协调各方力量、整合各种资源，完善救助机制、规范救助程序、简化救助流程、创新服务模式、加大救助力度、提升服务水平，继续促使济南市残疾儿童康复救助工作走在全省、全国前列，让济南残疾儿童快速、便捷地获得质量更高、效果更好的康复训练服务，努力让他们早日康复，融入社会，生活更加美好。