行业协会商会与行政机关脱钩改革是国家、省、市作出的重大改革部署。为加快转变政府职能，创新管理方式，促进全区行业协会商会提升服务水平、依法依规运行、健康有序发展、充分发挥作用，市中区紧紧围绕“五分离、五规范”的工作目标，坚持“服务、建设、规范、发展”的工作理念，着力加快形成政社分开、权责明确、依法自治的现代社会组织体制建设，全区行业协会商会与行政机关脱钩工作按计划顺利完成。现将有关情况汇报如下：

一、基本情况

截止到2020年5月底，全区共登记成立行业协会商会类社会组织9家，分别是市中区个体劳动者协会、市中区私营企业协会、市中八极拳协会、市中区乒乓球协会、市中区武术协会、市中区象棋协会、市中区足球协会、市中林宇苗木花卉种植协会、市中区女企业家协会。

各业务主管单位作为本次脱钩工作的责任主体，按照“五分离、五规范”的总体要求，强化组织领导，紧扣时间节点，及时安排部署，如期上报了脱钩工作总结及《市中区行业协会商会脱钩单位完成情况表》。我局对各协会脱钩完成情况进行梳理汇总，9个行业协会商会在机构、职能、人员、资产和党建外事等方面不涉及与政府及其部门、企事业单位的联系和挂靠，均已处于分离状态，其中市中区个体劳动者协会、市中区私营企业协会已召开会员代表大会，同意进行注销，其业务主管单位市中区市场监督管理局将按照要求，抓好两个协会的注销工作。

二、主要做法

（一）精心部署，摸清底数

根据济南市行业协会商会与行政机关脱钩联合工作组办公室印发的《关于做好全面推开全市行业协会商会与行政机关脱钩改革工作的实施方案》（济脱钩办字[2020]1号）要求，对全区登记的行业协会商会进行摸底清查，按照“应脱尽脱”的原则，逐一分类，并参考全市性行业协会商会脱钩名单，确定全区9家行业协会商会纳入第二批脱钩改革名单。

（二）强化领导，压实责任

4月16日，区发改局与区民政局联合下发《关于做好区属行业协会商会与行政机关脱钩工作的通知》，具体说明此次脱钩工作的总体要求、主要任务、责任分工、时间节点等，为脱钩工作绘制落实线路图和时间表。

（三）统一思想，形成合力

为进一步明确任务，落实责任，区发改局下发《关于召开全区行业协会商会与行政机关脱钩推进会的通知》，相关业务主管单位及各行业协会商会负责人全部参会，区发改局与区民政局共同传达省、市脱钩相关文件，对全区脱钩改革进行安排部署，各部门均确定专人具体负责落实，形成“一盘棋”的工作格局。

（四）紧盯节点，稳步推进

目前，脱钩工作已完成摸底自查及组织实施两个阶段，各业务主管单位已按时报送脱钩工作总结与《市中区行业协会商会脱钩单位完成情况表》，区民政局已对脱钩工作完成情况进行梳理总结，形成评估报告报至区发改局。

截止到2020年6月28日，需脱钩行业协会商会共9家，其中市中区个体劳动者协会已于2020年6月23日在区行政审批服务局办理完成注销登记，市中八极拳协会、市中区乒乓球协会、市中区武术协会、市中区象棋协会已在区行政审批服务局办理换证业务，目前因系统问题未换发新证，市中区私营企业协会、市中区足球协会、市中区女企业家协会、市中区林宇苗木花卉种植协会未到区行政审批服务局办理换证业务。

三、下一步工作打算

根据《关于做好全面推开全市行业协会商会与行政机关脱钩改革工作的实施方案》（济脱钩办字[2020]1号）要求，脱钩后，我局将进一步强化行业协会商会监督管理。一是坚持脱钩不脱监管，强化风险防范，通过召开培训会、“双随机、一公开”、抽查审计等多种方式，对脱钩行业协会商会进行检查规范，督促各行业协会商会建立权责明确、运转协调的法人治理结构，完善以章程为核心的内部管理制度，强化行业自律，提高服务质量。二是加强与相关职能部门的沟通，共同形成齐抓共管的综合监管合力，确保脱钩不脱管，为我区行业协会商会创造公平、公正的发展环境，促进其健康有序发展。三是督促行政审批服务局通知未换发新证的行业协会商会尽快办理换证业务，同时积极与行政审批局进行业务对接，进一步加强对行业协会商会的登记审查，强化对主要负责人任职条件和任用程序的监督管理；健全行业协会商会退出机制，对职能不清、业务开展不正常、不适应经济社会发展的行业协会商会依法予以注销。四是进一步完善扶持引导政策，脱钩不脱服务，向符合条件的行业协会商会购买服务，更好地促进我区行业协会商会成为依法设立、自主办会、服务为民、治理规范、行为自律的社会组织。

市中区民政局

2020年6月