济南章丘：司法行政榜样焦玉桐
清晨，当第一抹阳光洒在办公桌的桌角时，他已经开始了一天紧张忙碌的工作，一份“法治提醒书”正在反复认真的研究酝酿，这已经是他连轴加班工作的第三天。
他，中共济南市章丘区委全面依法治区委员会办公室秘书科二级调研员 焦玉桐
他是章丘区“实施五项联动，建设法治政府”工作经验的凝练人，他是章丘《法治提醒》的首创者，他紧紧围绕章丘区司法局党组工作部署，以一名共产党员、一名司法行政干部的身份，奋斗在章丘区“法治惠民”的征程中······五项联动、法治提醒、合同编号，推陈出新助力法治建设。
实施五项联动，建设法治政府。2019年机构改革后，章丘区司法行政工作职能呈现由软到硬的趋势。一段时间内，行政复议、行政应诉、执法监督、合法性审查等刚性职能，成为加快建设法治政府的重要抓手。焦玉桐向局党组提出，能否探索将政府法制工作切分为行政复议、行政应诉、执法监督、合法性审查和顾问管理五项，以其中一项职能为节点，关联其它四项职能，推进法治政府建设，形成可复制可推广的示范项目。在局党组大力支持下，经过一系列的摸索，“五项联动”打通了章丘政府法制工作的前后上下，共振、催化、推动、警报作用明显，在法治政府建设中实现以小博大，迅速推进法治政府建设的奇效。2020年11月，章丘区(实施“五项联动”推进建设法治政府)获评第一批“山东省法治政府建设示范项目”。
章丘区创新实施的“法治提醒”这一举措，成为推进区域法治建设的又一新途径。同时，针对农村集体经济合同管理难的问题，章丘区司法局坚持源头治理，法治保障，又创新了“章丘乡村合同统一管理”的工作机制，助力规范了全区农村合同管理。
法治如何“刚柔并济”，如何给政府硬性管理的工作方式添加一抹温暖？焦玉桐经过不断摸索，找到了一种能够穿针引线的工作方式——法治提醒，针对政府法制“五项联动”工作中发现的普遍性问题，发出《法治提醒》，拉响法治警报，提醒部门和镇街注意改进行政行为，向各执法主体发出明确的法治信号，帮助各单位提前预防，从源头上减少失误。
统一合同编号、在区政府官网公开、规范村级存量合同、形成各类合同指导文本……同样达到“源头治理”效果的还有“章丘乡村合同统一管理”工作方式。该管理方式针对新签订农村、镇街合同，实行主体唯一识别号的全区统一编号管理，并在区政府官网开设专门板块，每季度末镇街通过该板块进行农村合同清单信息公开，保证合同透明度，解决了乡镇和街道合同，因一多二杂导致的管理混乱的问题。
章丘正以“刀刃向内”的革新勇气不断持续深化法治建设触角，积极探索解决影响社会经济发展的深层次源头问题，为建设现代化济东强区创造更加和谐稳定的社会环境。老骥伏枥，志在千里。焦玉桐同志在章丘区法治政府建设道路上，不断拓展学习的深度和广度，提高法律素质、增强业务技能，在依法治区岗位上留下了坚定清晰的脚印，成为章丘司法行政干部的榜样。
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