推进执破直通 优化营商环境 历城区企业破产府院联动机制座谈会在历城法院召开
1月13日下午，历城区企业破产府院联动机制座谈会在历城法院召开，对企业破产工作中的府院联动机制运行情况和执行转破产的工作进展交流研讨。区委常委、区政府副区长张庆国出席会议并讲话，区政府办、区行政审批局、区财源保障服务中心、区税务局、区工业和信息化局、区金融事业发展中心、区发展和改革局、区自然资源局、区住房和城乡建设局及区法院相关部门负责人参加座谈会，济南市泉城公证处、济南市破产管理人协会一并参加会议并作了主旨发言。
历城法院党组书记、院长李忠林主持会议。会上，历城法院民一庭副庭长万劲松介绍了执行破产中心的设置、运作流程的情况。历城法院党组成员、执行局局长苗兴旺传达了济南市历城区人民政府办公室关于建立企业破产府院联动机制的通知。历城法院党组成员、副院长王文芳介绍了优化营商环境涉及企业破产的相关要求。济南市泉城公证处业务副主任寇红艳介绍了公证参与执转破工作的推进情况。济南市破产管理人协会副会长兼秘书长孙家磊介绍如何发挥破产管理人作用，助力破产案件审判。随后，其他与会人员就破产工作推进过程中遇到的问题和存在的障碍进行了交流发言。
最后，区委常委、区政府副区长张庆国做总结发言。张庆国表示防范和化解企业债务风险，挽救危困企业，规范市场主体退出机制，对于保障经济平稳较快发展，具有重要意义。全区企业破产府院联动机制意见出台后，各部门要通力协作，全力以赴将各项工作落到实处，取得实效。
张庆国强调一是深刻认识企业破产制度在维护市场经济秩序方面的重要意义。企业破产制度，有助于建立优胜劣汰的市场竞争机制，促使被淘汰企业顺利退出，对市场进行持续净化，推动企业不断改革，有利于社会资源的合理配置和产业结构的合理调整。企业破产是市场经济下客观存在的经济现象，我们要正确看待，我们都希望企业健康发展，不愿看到企业破产，但也要看到企业破产对经济运行积极的一面。一方面，对于符合破产条件的企业，依法导入程序进行破产，可以将占用的大量资源重新组合，实现资源的充分利用；另一方面，企业破产可以通过重整、和解等程序获得复苏的机会，避免社会资源的浪费；再者，破产制度强化了对债权人的保护，在一定程度上能够遏制各种逃债行为，维护良好的社会信用。
二是充分发挥破产制度的保护和挽救功能，保障经济行稳致远。人民法院要充分发挥司法能动作用，合理适用破产重整与和解程序，对于有重整或者和解可能的，应当依法受理申请。各有关部门要在法律框架下，积极推动庭外调解，支持债务人、管理人和新出资人等为挽救企业所作的各项工作。2020年，区法院紧急许可进入破产重整的宝世达集团改良生产技术，生产口罩鼻梁条，同时出租车间用于口罩生产，仅2020年上半年企业营业收入就达到1500万元，不仅有力支援了疫情防控，促进了企业社会价值的实现，也增强了债权人对企业破产重整的信心和决心。这个案例就是我们充分发挥破产审判职能作用，优化法治营商环境的典型代表。
三是积极稳妥推进企业破产和僵尸企业处置，促进新旧动能有序转换。市场经济条件下，企业退出是常态，破产制度“破”是形式，“立”是实质。企业破产必须贯彻新发展理念，破立结合、以破促立，通过市场化、法治化、常态化的处置，促使陷入绝境的企业“规范退出”，服务产业层次提升和新旧动能转换。对于已经出现破产迹象的企业，各部门要为破产管理人办理破产事务提供良好环境，积极帮助理顺产权关系，盘活企业财产，通过合法程序使其从市场中有序退出，同时也要防止出资人借破产逃废债务，保障国家产业结构调整政策的落实。
四是加强合作，协同推进府院联动机制落地落实。破产是一项系统性、综合性工程，需要法院及各相关部门通力合作。为建立健全工作机制，我区专门印发了《济南市历城区人民政府办公室关于建立企业破产府院联动机制的通知》（济历城政办字〔2021〕19号），成立了领导小组，确立了联席会议、专题会议、信息共享制度，最大限度调动资源，保障案件审理及事务处理。各相关单位要在信息查询、清产核资、企业信用修复、保护职工权益等方面加强协作配合，形成工作合力，加快推进府院联动机制落地落实，力争形成有特色、可复制、可推广的品牌经验,为基层社会治理贡献历城智慧。
历城法院将以此次会议为契机，加大执行转破产案件工作力度，坚持以常态化、市场化、专业化理念引领破产审判工作，勇于司法创新，大胆适用繁简分流，努力以改革创新之笔绘就优化营商环境的精彩答卷，为全区经济社会高质量发展提供强有力的司法保障。
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