政策解读：关于《2025年济南市政务公开工作要点》的解读

为全面贯彻落实国家、省、市关于政务公开的决策部署，以高质量政务公开推动经济社会高质量发展，济南市人民政府办公厅近日发布了《2025年济南市政务公开工作要点》（以下简称《要点》）。现就《要点》进行如下解读：

一、政策背景

2025年是实施“十四五”规划的收官之年，也是加快建设“强新优富美高”新时代社会主义现代化强省会的重要一年。新时代政务公开工作面临新形势、新要求，我市深刻领会新时代政务公开工作的精神实质和核心要求，准确把握新时代政务公开职责定位，紧紧围绕市委、市政府重点工作任务，制定并发布了《要点》，旨在进一步提升全市政务公开工作质量和水平，全力推动我市政务公开工作向更深层次、更高质量迈进。《要点》部署了政务公开年度各项工作任务，细化了落实措施，明确了责任主体、完成时限、监督保障等内容。《要点》形成过程中，先后多次广泛征求各区县（功能区）、市政府各部门（单位）意见建议，经多轮修改后定稿。

二、决策依据

起草《要点》的主要依据包含《中华人民共和国政府信息公开条例》、《国务院关于加强数字政府建设的指导意见》（国发〔2022〕14号）、《国务院办公厅关于印发〈公共企事业单位信息公开规定制定办法〉的通知》（国办发〔2020〕50号）、《山东省人民政府办公厅关于印发〈2025年山东省政务公开工作要点〉的通知》（鲁政办发〔2025〕5号）、《2025年济南市政府工作报告》等文件。

三、出台目的

《要点》的出台，是济南市政府深入贯彻落实新时代政务公开部署要求的具体体现，也是推动政府治理体系和治理能力现代化的重要举措。通过明确2025年济南市政务公开总体要求、重点任务和责任分工，健全制度规范，优化方式渠道，提高公开质效，更好发挥政务公开促进政策落实、优化政务服务、强化监督管理的功能作用，以政务公开实效促进政府工作提升；通过加强政务公开工作，及时、准确、全面地向社会公布政府信息，提高政府透明度和公信力；通过畅通政府和企业、群众互动交流渠道，提升公众参与实效，进一步增进人民群众对政府工作的信任和支持，全面推进我市政务公开工作迈上新台阶。

四、重要举措

《要点》从推进重点工作政务公开、完善政务公开工作标准、深化政企政民互动交流等五部分16个方面进行安排部署。

（一）围绕重点工作，发挥政务公开功能作用

以“项目提升年”为抓手，围绕经济社会高质量发展这一核心任务，构建多维度政策公开体系，重点做好打造高质量发展增长极、推动经济量质齐升、发展新质生产力以及全面推进乡村振兴、数字济南、美丽济南和平安济南建设等方面信息公开工作。聚焦“高效办成一件事”，集成发布政务服务事项目录、办事指南和中介服务事项清单，公开市场监管规则并跟踪更新市场准入负面清单。严格落实行政执法公示制度并规范涉企执法行为，做好权责清单公开，规范招投标、收费目录等信息公开，将排污弄虚作假行为纳入信用记录，深化公共企事业单位信息公开，强化监管并促进公开与业务深度融合。

（二）坚持标准引领，夯实政务公开工作基础

实行主动公开清单化管理，建立较为完备的市、区（县）、街道（镇）三级主动公开事项目录体系，探索将目录嵌入业务系统，推动公开与业务深度融合。强化政策全生命周期管理，实施“三同步”解读机制，即政策文件与解读方案同步组织、同步审签、同步部署，并通过新闻发布会、媒体访谈等形式开展多维度解读。规范依申请公开办理流程，建立联合会商制度，实质解决申请人的合理诉求。优化提升各级政务公开专区，积极推进专区建设向大型商场超市、旅游景区、客运枢纽等公共场所延伸。

（三）践行全过程人民民主，深化政企政民互动交流

坚持做好重大行政决策事项年度目录公开发布工作，健全政策制定公众参与机制；涉及经济社会发展重大影响、重大公共利益的政策，须将公众参与纳入法定决策程序；开展政策执行情况评估以及实施效果评价；常态化开展“泉诚公开、政府开放”系列活动，着力围绕解决重难点问题，举办“问题解决型”政府开放活动。

（四）深化数智赋能，提高政务公开服务质效

探索推进人工智能、大数据等新技术应用，开展政策信息精准推送服务，通过对惠企利民政策标签化、数字化拆解，实现政策“直达快享”“免申即享”。健全完善市政府文件库，在集中公开现行有效的政府规章、行政规范性文件和其他文件并动态更新的基础上，增加历次修订文本展示，全面展现历史沿革。持续加强政府网站和政务新媒体监管，不断深化政务新媒体“瘦身提质”。健全已公开信息安全巡查机制，及时清理不需要长期保留和不具备实际效用的信息。

（五）强化工作保障，形成政务公开发展合力

加强组织领导，将政务公开纳入各级各部门重要议事日程，完善制度规范与人员配置，将政务公开有关行政法规、工作制度、知识技能的学习等纳入培训内容，打造政务公开专业化队伍。严格落实“日常监管、问题整改、督查督办、监测问效”工作机制，综合运用日常监管、明察暗访等方式方法，压紧压实工作责任。持续提升“泉诚公开”品牌影响力，开展优秀案例评选活动，总结提炼典型经验，形成可复制、可借鉴的经验做法在全市推广。

五、本级政策措施与上级的异同、特点

（一）政务公开数字化转型方面，《要点》提出了更加具体的举措，如探索推进人工智能、大数据等新技术应用，构建智能问答、精确查找、办事咨询等服务场景，实现政策信息精准推送；通过数字化拆解惠企利民政策，实现政策“直达快享”“免申即享”；通过开发市政府网站智能问答、智能搜索、智慧办事等功能，为企业、群众提供更加高效、便捷的信息检索服务。省要点则从全省层面出发，提出了构建“一级政府一个政策集中发布窗口”新格局，制定山东省政策文件库管理办法等宏观措施，并明确了牵头单位和责任单位。

（二）公众参与方面，《要点》紧密结合地方经济社会发展需求，提出了具有济南市特点的具体举措。一方面，注重提高公众参与实效，通过多渠道广泛收集民意，明确制定涉企政策时，充分听取相关企业和行业协会商会的意见；制定对经济社会发展有重大影响、涉及重大公共利益的政策时，将公众参与作为决策及执行的必经程序，确保政策更贴近民心、更接地气。另一方面，在政策解读工作中，济南市注重政策解读的同步性和全面性，实行政策文件与解读材料“三同步”制度，并健全政策全周期解读工作机制，从草案起草到政策实施开展全程跟踪解读。

（三）政府网站和政务新媒体监管方面，《要点》强调要持续整治数字形式主义，按照“提升一批、整合一批、关停一批”的总体思路，突出数量精简、功能整合，做大做强主账号，培育优质精品账号，持续推进政务新媒体账号数量较多的单位开展“瘦身提质”；要求对全市政府网站和政务新媒体定期开展已公开信息安全巡查，及时清理不需要长期保留和不具备实际效用的信息。

六、解读机构及咨询方式

政策解读单位：济南市人民政府办公厅政务公开办公室

咨询电话：0531-51707772