孟子曰：“诚者，天之道也；思诚者，人之道也。”中华文化关于诚信的思想和理念，不论过去还是现在，都有其鲜明的民族特色，都有其永不褪色的时代价值。山东是儒家诚信文化的发源地，济南作为山东省省会，重信守义是这座千年古城的深厚基因。4000多年前，大舜耕于历山，他以诚立身、以德化民，所住之地，礼让成风，所至之处，万民追随。几千年来，泉城济南深受传统诚信文化的熏陶，市民真诚而守信，城市稳重而践诺。对济南这座城市而言，诚信已经烙印在骨子里，融化在血液中，熠熠发光，代代传承。

近年来，社会信用体系建设日益受到党中央、国务院的高度重视，习近平总书记强调，社会主义市场经济是信用经济，要加快完善诚信建设长效机制。社会信用体系建设是完善社会主义市场经济体制的重要基础，是加强和创新社会治理的重要举措，是转变政府职能、加强事中事后监管的重要手段，抓好信用体系建设意义重大。2020年6月，在市发展改革委的指导下，我院作为主发起单位，连同50余家会员单位共同发起成立了济南市信用协会并出任会长单位。协会的成立填补了全市信用领域社会团体建设的空白，标志着济南市信用体系建设不断完善深化，服务机构不断建立健全，对济南市擘画经济社会高质量发展宏伟蓝图具有重要的现实意义。协会成立后，全面参与到济南市社会信用体系建设当中，在“信用+”创新运用、城市信用监测、诚信文化宣传、信用知识普及、政策理论研究等方面成效显著，开创了济南市社会信用体系建设“政府主导、协会配合、全民参与”的新局面。

一、积极推进政务诚信建设，进一步提升政府公信力

政务诚信是“第一诚信”，是整个社会信用大厦的顶梁柱，是国家治理的重要资源，是现代国家治理的“晴雨表”。加强政务诚信建设，有利于建立一支守法守信、高效廉洁的公务员队伍，树立政府公开、公正、诚信、清廉的良好形象，有利于营造风清气正的社会风气，培育良好的经济社会发展环境，有利于实现国家治理体系和治理能力现代化。我院主要从两个方面助力全市政务诚信建设，一是研究制定政务诚信信息归集目录，编制《济南市政府机关信用信息数据清单（2021年版）》和《济南市公务员信用信息数据清单（2021年版）》，为政府部门和公务员诚信档案建设及实现信用信息常态化归集管理提供依据；二是开展政府机构公共信用评价指标体系研究。在深入研究浙江、陕西等省份政务诚信评价办法基础上，结合本市实际，研究制定政府机构公共信用评价指标模型，形成《济南市政府机构公共信用评价指标体系研究报告》，从依法行政、守信践诺等多维度刻画地方政府和政府部门信用形象，进一步优化营商环境，加快推进国家治理体系和治理能力现代化进程。

二、有效推进“信用+监管”，助力营商环境持续优化

信用是市场主体安身立命之本。深化“放管服”改革，进一步简政放权，信用监管是关键。为落实国家、省、市重要部署，我院历时半个月对济南市20多个部门和16个区县进行摸底调研和业务梳理，厘清并优化信用监管流程，协助市发展改革委在全国范围内率先建成贯穿市场主体全生命周期的信用监管系统，该系统已于2020年7月正式上线运行，实现了事前信用承诺、事中分级分类监管、事后联合惩戒与信用修复全链条、全过程、闭环式监管。此外，还创造性开展了涵盖工程建设领域全过程信用监管体系，以工程建设领域审批制度改革为重点，对接行政审批、市场监管、住房城建等部门，逐一明确了各业务环节的监管责任单位，实现了告知承诺事项监管全覆盖，建立了工程建设项目和工程建设项目立项主体、设计单位、施工单位、勘察单位、建立单位五方信用档案，创新开发重点项目GIS信用地图，实时展示全市在建项目信用状况，在全国率先实现工程建设项目从立项到竣工验收的全过程监管。此外，为进一步优化营商环境，我院在广泛调研的基础上形成了《济南市企业信用分级分类监管调研报告》，市政府办公厅以该研究成果为依据，印发了《济南市企业信用分级分类监管管理办法》，建立了涵盖4个一级指标、18个二级指标的企业公共信用综合评价指标体系，依托市信用平台对全市48万家企业开展公共信用综合评价，大力推进信用分级分类监管，按市场主体信用状况合理分配监管资源，对信用良好企业采取“无事不扰”监管模式，对信用较差企业加大抽查比例和频次，有效提升了市场监管效能，降低了市场交易成本。

三、全力推进“信易贷”，用“信用变现”解“资金之渴”

中小微企业是国民经济和社会发展的重要基础，是创业富民的重要渠道。然而，随着国际国内市场环境变化，中小微企业面临的“融资难、融资贵”问题日益突出。为此，我院在广泛调研金融机构信贷审批和中小微企业融资现状的基础上，深入剖析“融资难、融资贵”问题出现的原因，并提出相应的解决方案，形成《济南市中小微企业信用融资情况调研报告》，为本市出台专项支持政策提供有力支撑。我院还多方收集整理本市中小微企业融资专项支持政策，推动建立“多位一体”风险缓释防控体系，助力相关政策在全国“信易贷”平台（济南站）落地。针对银行和企业信息不对称问题，开展数场银企精准对接活动，为企业提供精准“一对一”顾问服务和“保姆式”跟踪服务，助力诚信中小微企业纾困融资。本市“信易贷”工作已成全国典范并受到国家发展改革委《发展改革情况通报》专刊推广。2020年10月，本市作为省会城市唯一代表在全国“信易贷”工作视频会上做典型发言，国家发展改革委副主任在讲话中23次提到济南经验，要求各地学习借鉴、对照复制。

四、持续推进“信用+民生”，着力提升群众信用获得感

民生是“人民幸福之基、社会和谐之本”，随着大数据时代的来临，信用开始成为每个人的“第二张身份证”。每个人的信用度都可以被量化，曾经“看不见”、“摸不到”的信用，正在逐步“变现”。为提升群众信用获得感，我院积极探索，在借鉴威海、杭州、苏州等城市先进经验基础上，建立了涵盖5个一级指标、39个二级指标的个人诚信评价指标体系，形成了《济南市个人诚信分评价指标体系研究报告》。市发展改革委依托本研究成果开发建设了个人诚信分体系——“泉诚分”，归集个人信用数据4亿条，对全市610万18岁以上市民开展个人诚信评价，并将评价结果作为提供公共服务的重要参考。此外，我院还着力拓展群众关心的就业、教育、医疗、养老等领域信用惠民应用场景，邀请本地企事业单位和商家合作，让市民可以在金融、餐饮、养老等15个领域100多个场景中享受到“无形”的信用所带来的“有形”便利。截至目前，济南市图书馆、济南市博物馆、济南金德利民集团、凯瑞集团、嘉华旅游、超意兴快餐、山东大嫂、郑老师教育、沃尔得英语、济南市全民健身中心、黑骏马健身、吉华大厦、济南市儿童医院、济南市民族医院等近50个企事业单位已入驻“信用济南”微信公众号，为“泉诚分”较高的诚信市民提供打折、免费、赠送等优惠政策，让群众切切实实体会到守信红利。    

五、深入推进诚信宣传，营造诚实守信社会氛围

诚信文化建设离不开宣传引导，市信用协会成立以来，积极参与推进全市信用宣传工作，协调市委宣传部成功举办“文明激励 诚信惠民”平台上线活动，引导激励广大市民积极参与文明城市建设，在全社会培育诚实守信的城市品格；以《山东省社会信用条例》的正式实施为契机，举办首届“信用济南”微视频大赛，树立“以人为本”的传播理念，引导社会公众将诚信意识内化于心，外化于行；协助市教育局举办“诚信建设万里行——信用宣传进校园”系列宣传教育活动，以“创诚信校园，做诚信学子”为主题，将诚信教育融入校园各项文明活动中，引导在校学生自觉做城市守信小公民，建设“人人知诚信、处处讲诚信”和谐校园；结合市文化旅游局电影惠民工程，开展以“信用伴我同行 共筑诚信村居”为主题的诚信进村镇宣传活动，弘扬了诚信文明的正能量，让村民在观影中感知诚信文化的魅力；积极配合市城乡水务局开展“树立诚信节水新风尚——信用宣传进商圈”主题宣传活动，通过宣传推广节水方法、讲解节水知识、传递节水理念，引导用户树立“节约用水、依法缴费”的用水理念，形成全民诚信用水的文明风尚和浓厚氛围；结合“安全生产月”开展诚信宣传教育主题活动，向社区居民宣传防范溺水、电信诈骗等方面知识，传播安全理念、措施和行为规范，强化居民安全诚信意识，奏响“安全为首，诚信相伴”主旋律。

五、全面开展决策咨询，助力全市信用工作提质增效

近年来，我院紧紧围绕社会信用体系建设重点、难点、热点问题，及时组织精干力量高效推进落实，在广泛调研的基础上形成了一批质量优、实效强、具备可操作性的咨询报告，为政府部门决策提供必要支撑。针对济南市城市信用监测排名靠后问题，我院受市发展改革委委托，深入研究《城市信用状况监测预警指标（2020年版）》，结合全市信用工作现状，查找问题，补齐短板，精准施策，高质量编制《济南市城市信用监测工作推进方案》，实现了我市城市信用监测排名连续数月稳步提升。根据国家发布的2021年一季度城市信用监测综合排名，济南市在全国36个直辖市、省会、副省级城市中位列第9名，比去年同期提升12个位次，各项指标均走在全国前列。2021年3月，济南市首次获得国家社会信用体系建设示范创建资格，标志着我市持续开展的社会信用体系建设工作取得了阶段性成果，得到了国家和社会各界的充分肯定。作为成功中标济南市创建国家社会信用体系建设示范城市前期课题研究项目的第三方咨询机构，我院将继续发挥“智囊团”作用，攻坚克难、砥砺奋进，为济南市成功创建第三批国家社会信用体系建设示范城市贡献力量。

“十四五”时期，是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，也是济南在新的起点上深入落实黄河流域生态保护和高质量发展战略，加快建设“大强美富通”现代化国际大都市极为关键的五年。未来五年，我院将紧紧围绕党中央、国务院和省委、省政府社会信用体系建设重要决策部署，结合济南市“十四五”战略规划蓝图，充分发挥参谋智囊作用，主动超前谋划、深入系统研究，在社会信用体系顶层设计、平台搭建、专项评估等领域，提供高质量的咨询服务，助力济南市信用体系建设从打基础、建框架、促应用向深化应用创新、彰显信用价值、融入发展战略转变，为新时代现代化强省会建设注入澎湃“信”动力。