济南市章丘区相公庄街道获评全省乡镇（街道）法治政府建设先进典型
12月22日，中共山东省委全面依法治省委员会办公室发布了《关于市县（市、区）政府部门和乡镇（街道）法治政府建设先进典型的通报》，济南市章丘区相公庄街道获评乡镇（街道）法治政府建设先进典型，也是济南市唯一入选的街道。
相公庄街道位于济南市章丘区中部，是唐代开国名相房玄龄故里。早在盛唐时期，房玄龄在担任宰相期间，就以“宽厚平和”的风格为宗旨主持修订律令，法治文化基因一直传承至今。近年来，相公庄街道锚定法治政府建设目标，高点定位，狠抓落实，多措并举，向法治建设要成效，全力打造法治街道“相公样板”。
坚持高标定位，压实法治政府建设责任
2021年2月20日，春节后的第三个工作日，相公庄街道就召开了争创全省法治街道动员大会，在全市率先启动了全省法治街道创建工作。号角吹响，该街道成立了法治建设领导小组及工作专班，将30项创建指标对应细化为74项具体措施，出台了《法治街道示范创建活动实施方案》《法治乡村“十个一”创建活动方案》，为创建工作列出了“时间表”、画好了“路线图”。
街道把法治创建工作纳入总体工作布局和重要议事日程，带头抓好自身法治建设，以落实法治指标为主线，聚力创新突破，镇村两级共同发力，谋求法治建设的新跨越。在具体工作落实中，各管区、部门和行政村按照《相公庄街道法治街道建设标准指引》，找出短板不足，逐一对标落实，分阶段开展工作，各牵头部门负责人作为指标的第一责任人，负责日常工作指导协调、督促检查，从实从细推进指标落实有力。
今年3月份，相公庄街道桑园村获评全国民主法治示范村，并成为“三变”改革区级试点村，相公庄街道以此为契机完善并推广《村民自治章程》和《村规民约》的“桑园样板”，规范管理村级合同，打造桑园村法治典型，丰富依法治村经验，与街道法治政府创建联动衔接，打造叫得响的乡村法治样板。
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深化依法决策，带头依法履职做出表率
在法治政府建设工作中，党政主要负责人作为“第一责任人”，认真履行工作职责，健全完善了法治建设相关制度并执行到位，全面落实依法决策程序，将决策纳入法治轨道。党政领导班子成员模范遵守法律法规，带头依法办事，形成了以上率下、上下联动的依法履职新格局。
法律顾问作为专业法律人员，在依法决策、依法行政中发挥了重要作用。相公庄街道聘请了2名法律顾问，出具法律意见，代理出庭应诉，参与复杂信访案件的处理。该街道严格落实法律顾问列席党工委会议、司法所长列席街道重大决策会议制度，在项目投资、重大矛盾纠纷处理、信访案件化解等方面严把法治审核关。充分发挥“一村一法律顾问”作用，协助把关村级合同，参与“三资”管理决策，镇村两级依法决策形成联动效应。
今年以来，法律顾问共出具法律意见书74件，代理信访人申诉2件，代理出庭、和解各5件，列席会议18次，法律咨询200余次，在“两委”换届、项目投资等方面发挥了积极作用。
相公庄街道积极落实《山东省重大行政决策程序规定》，公布了《相公庄街道2021年度重大行政决策事项目录》，确定“三变改革试点村村庄规划编制”、“优调村党群服务中心建设”等8项决策为街道重大行政决策事项，履行了专家论证、合法性审查和集体讨论决定等程序。其中，在法治框架下积极探索创新，推动了“三变”改革试点工作取得阶段性成效，14个村分红达500万元，实现了村集体和群众“双增收”目标。
将村级合同纳入规范决策的重要节点，以村“两委”换届和“三资”清理“回头看”行动为契机，深入落实村级合同合法性审查，聘请律师团队，购买专项法律服务，合力审查规范村级合同1735份，助力村集体增收216万元。同时，落实重大项目决策程序及决策结果的公开制度，全面推行决策公开，对“三资”管理类合同实行统一编号，通过区政府网站定期公开街道、村新签合同清单，接受社会监督。
立足源头治理，探索依法治理新模式
网格是基层社会治理的“细胞”，该街道创新网格服务管理工作模式，推行“两官一律四管家”进网格，21名网格法官、警官、律师进驻网格开展服务，助力解决群众身边的问题，打通基层治理、服务工作中的堵点，助力全区基层社会治理现代化建设。
为更加有力地推进法治工作，该街道建设了法治文化公园，打造了“民主法治实践中心”，整合复议应诉、行政执法、法律顾问、人民调解、网格员等法治力量，全力推行“五治联动”，打造五治联动微治理平台，为“两官一律”进网格服务提供了实体平台，一站式解决基层群众法律服务需求，服务智慧化水平有了质的提高。村调委会与街道品牌调解室融合联动，采取人民调解、行政调解和行政裁决等手段，主动对接司法确认、司法和解，构建非诉纠纷解决机制。探索形成了法治在信访诉求初期介入的方式方法，依法及时、就地解决与教育引导同步落实。
在此基础上，相公庄街道在区政府支持帮助下，进一步探索推行了“法律顾问专家号”活动，引导区级优质的法官和法律顾问团队下沉到街道进行“坐诊”服务，帮助解决突出问题，破解堵点难点，助力村级合同规范等工作有力推进。
为实现街道执法规范化，相公庄街道立足源头治理，完善治理标准，提升依法行政效能。综合行政执法办公室统筹协调，强化安全生产、环境保护、规划建设等方面的执法，通过责令改正等执法手段加强管理。综合执法中队发挥骨干作用，构建联合执法力量，助力营商环境优化，依法完成各项中心工作。当前，“街道吹哨，部门报到”的工作机制在相公庄街道得到有力落实，重点领域实现事前、事中、事后一体化监管，文明执法、公正执法已成为工作自觉。
信治德治融合，助力法治宣传教育走实
学法是遵法守法执法的前提。相公庄街道将法律宣传与集中学习、志愿服务相结合，形成全民学法的浓厚氛围。领导干部带头学法，按照《相公庄街道2021年度专题学法计划》，开展了4次专题学法研讨活动，干部法治思维进一步提升。
今年以来，相公庄街道整合志愿服务资源，搭建“相里乡亲”志愿服务平台，成立“法治天平”“城管之家”等15支志愿服务队，将普法宣传与志愿服务活动、新时代文明实践等紧密结合，开展普法“方桌会”、“赶大集”、“长白山小马扎”讲党史等品牌志愿服务活动100余次，实现了“法治+德治”有机联动。
利用“1+5+N”执法模式，打造全域普法阵容，司法所做好不同执法事项的普法宣传工作，在“街道吹哨，部门报到”执法模式上形成普法合力，充实街道法治宣传力量。各执法单位在严格落实行政执法“三项制度”的过程中，推动法治宣传教育常态化规范化，促进相公庄街道法治宣传教育走深、走实。
下一步，相公庄街道将以习近平法治思想为引领，按照区委区政府打造社会治理综合服务“章丘样板”要求，深植法治思维、发扬法治智慧、凝聚法治力量，不断深化法治街道、法治乡村建设，打造基层善治新局面，为章丘经验30年升级版贡献相公庄力量！
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