济南市生态环境局高新分局2022年度“双随机、一公开”抽查计划

济南市生态环境局高新分局2022年度“双随机、一公开”抽查计划

为深入贯彻落实《山东省人民政府关于在市场监管领域全面推行部门联合“双随机、一公开”监管的实施意见》（鲁政发〔2019〕10号）、《山东省生态环境厅关于印发山东省生态环境“双随机、一公开”监管工作实施细则（试行）的通知》（鲁环字〔2021〕233号）等文件要求，进一步推动生态环境监管领域“双随机、一公开”工作开展，根据“抽查计划覆盖抽查清单”的要求，结合我区生态环境监管工作实际，制定本计划。

一、工作目标

贯彻落实党中央、国务院关于深化“放管服”改革、优化营商环境的重大决策部署和省、市政府关于“双随机、一公开”监管的工作要求，在生态环境领域日常监管执法过程中，按照“双随机、一公开”抽查事项清单和抽查工作指引，依托山东省生态环境保护综合执法智慧监管系统（以下简称智慧监管系统），随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，依法开展现场或非现场检查。通过“双随机、一公开”监管工作，提升监管公平性、规范性，推动环境质量持续改善，提升环境执法效能。

二、工作内容

（一）抽查基础

建立健全“一单两库”（“一单”指随机抽查事项清单；“两库”指检查对象名录库、执法检查人员名录库），认真做好名录库的日常管理工作，实现检查对象和检查人员信息的动态更新。

（二）抽查方式和频次

随机抽查采取定向和不定向两种方式，按照下列比例要求，根据区域生态环境质量、污染源数量、检查人员数量、行政区域面积等开展随机抽查。

1.重点监管对象。每季度对本行政区域内重点监管对象抽查比例不低于 25%。

2.一般监管对象。每季度对本行政区域内一般监管对象抽查比例不低于 2%。

3.特殊监管对象。每年对所有特殊监管对象至少开展 1 次抽查，并可以根据监管需要增加抽查频次。辖区内所有矿井企业均应列为特殊监管对象，每半年至少开展 1 次抽查。

（三）工作流程

随机抽查工作按以下流程实施：根据抽查计划确定检查任务——随机抽取被检查对象、随机抽取检查人员——检查人员实施检查——录入检查结果并公示——依法对检查中发现的问题进行后续处理——形成工作报告。

三、有关要求

（一）加强组织领导。切实加强领导，认真贯彻落实国务院及省、市政府关于“双随机、一公开”监管工作的部署要求，精心组织实施，努力营造公平竞争的发展环境，促进生态环境事业健康发展。

（二）创新执法手段。严格按照《山东省生态环境保护非现场监管执法工作指南（试行）》（鲁环字〔2021〕207号）要求，健全完善以在线监控、用电监控为主，水和大气远程执法、无人机、车载走航监测、便携式监测以及数据信息技术有机组合，天空地一体化的多源非现场监管执法体系。

（三）推进差异化监管执法。对市场监管领域信用风险高和涉“两高”（高耗能、高排放）建设项目的监管对象，应提高抽查比例。对环境管理水平高、信用评价好、环境风险较低和纳入监督执法正面清单的监管对象，应降低抽查比例。对纳入监督执法正面清单的监管对象，减免现场检查，积极推行非现场检查。

附件

济南市生态环境局高新分局2022年度“双随机、一公开”抽查计划表

序号

权责清单事项

抽查事项

抽查内容

检查对象

事项

类别

检查

方式

抽查比例

及频次

检查部门及实施层级

检查时间

对排放污染物的企业事业单位和其他生产经营者的行政检查

排污许可制执行情况，环评和“三同时”制度执行情况，污染治理设施运行情况，主要污染物排放情况，自动监控设施运行情况，固体废物污染环境防治制度执行情况，环境风险防范和环境安全隐患排查治理工作情况等

排放污染物的企业事业单位和其他生产经营者

一般检查事项

现场检查、非现场检查

全年抽查比例不低于5%，抽查频次根据监管需要确定

济南市生态环境局高新分局

1-12月

对核技术利用单位行政检查

核技术利用单位法律法规标准执行情况，辐射安全与防护设施运行管理情况，规章制度制定及落实情况，废旧放射源及放射性废物处置情况，国家核技术利用辐射安全监管系统信息完整情况，辐射事件和事故应急响应和处理情况，高风险移动放射源在线监控情况，核安全文化教育情况等

Ⅰ类、Ⅱ类、Ⅲ类放射源应用单位，乙级非密封放射性物质工作场所

一般检查事项

现场检查、非现场检查

全年抽查比例不低于70%，每年抽查1次

济南市生态环境局高新分局

1-12月

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